2017年2月20日
附件
國(guó)家糧食局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則
第一章 總則
第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和國(guó)務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合糧食部門工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，是指國(guó)家糧食局依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。
第三條 國(guó)家糧食局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正公開(kāi)、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條 國(guó)家糧食局制定本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第五條 按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機(jī)抽查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見(jiàn)。
第六條 糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國(guó)家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的年度檢查計(jì)劃開(kāi)展。未列入年度檢查計(jì)劃的，不得開(kāi)展檢查活動(dòng)。
第二章 雙隨機(jī)抽查的實(shí)施
第七條 國(guó)家糧食局根據(jù)年度糧食流通工作任務(wù)制定檢查計(jì)劃。需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門會(huì)同相關(guān)職能部門報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。對(duì)于重大涉糧案件及上級(jí)交辦、輿情反映的熱點(diǎn)問(wèn)題采取定向抽取方式。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過(guò)的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對(duì)投訴舉報(bào)多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。
第九條 開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國(guó)家糧食局工作人員，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組組長(zhǎng)實(shí)行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開(kāi)展聯(lián)合檢查、組長(zhǎng)由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派國(guó)家糧食局工作人員參與。
第十條 從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級(jí)別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實(shí)記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實(shí)。隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
第十二條 對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問(wèn)題，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。
第三章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)
第十三條 國(guó)家糧食局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第十四條 對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，按規(guī)定報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
第十五條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對(duì)不屬于國(guó)家糧食局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依紀(jì)依法移送其他部門處理，處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條 隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門共享，建立健全糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺(tái)與相關(guān)部門的信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
第四章 附則
第十七條 針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，可制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。
第十八條 根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國(guó)家糧食局對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。
第十九條 本細(xì)則由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
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